近年来，国家各部门对生态文明建设和节能环保事业关注度不断提升，制定和颁布了一系列支持危险废物治理行业发展的产业政策，引导产业向规模化、专业化方向发展。随着政策支持力度不断加大，危险废物治理行业利用处置能力也持续增强。截至2022年底，全国约6000余家单位持有危险废物经营许可证，危险废物集中利用处置能力约1.8亿吨/年，与2019年同期相比增加0.7亿吨/年。

　　危险废物治理行业是一个以法律法规和政策为引导，通过物理、化学、生物等技术方法对危险废物进行处理而实现资源化利用和无害化处理来盈利的行业。危险废物治理行业的核心业务是对危险废物的减量化、资源化及无害化处理。参考《国家危险废物名录》（2021版），危险废物总计50类467种，包括工业危险废物、医疗废物和其他。而根据危险废物的性质和成分，可以分为五大类、16小类，包括筛分废物（包括土壤）、食品及其包装废弃物、非矿物质废物、化学品废物和工业与附属设施废物。

　　危险废物性质复杂、危险性高，处置不当易造成二次污染；因此，危险废物治理行业是一个需持证经营、实时接受监管的行业，受政策法规、监管力度影响较大。危险废物治理行业主管部门主要包括生态环境部、商务部和国家发改委。其中，国家生态环境部负责拟订并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治等；商务部负责制定和实施再生资源回收政策、标准和发展规划等；国家发改委负责制定资源综合利用相关的产业政策和发展规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大事项。

　　除上述主要监管部门外，安全生产等部门在各自职能范围内履行对危险废物治理行业的监管职能；中国环境保护产业协会、中国再生资源回收利用协会等行业自律管理组织为政府、行业和企业提供相关服务。

　　危险废物治理行业属于生态环境治理范畴，是绿色经济的重要组成部分。近年来，国务院与相关部门颁布了一系列产业政策，支持和推动行业发展。其中，2019年生态环境部发布的《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》中提出，到2025年年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物环境监管体系；各省（区、市）危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配，全国危险废物利用处置能力与实际需要总体平衡，布局趋于合理。这为危险废物治理行业指明了发展方向，也为各地危险废物处理设施的建设和升级提供了明确的指导。2021年国家发改委发布的《“十四五”循环经济发展规划》，指出要坚持节约资源和保护环境的基本国策，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，着力建设资源循环型产业体系，加快构建废旧物资循环利用体系。一系列政策文件发布，为危险废物治理行业的发展提供了明确的指导和支持，有助于推动危险废物治理行业的健康发展。

　　我国危险废物治理行业起步较晚，但行业发展较快。1993年深圳危险品仓库爆炸事件后，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）出台，国家首次从法律层面将危险废物纳入管理；1998年至2001年，第一版《国家危险废物名录》《危险废物转移联单管理办法》等危废行业管理文件相继出台，我国危废行业法规体系初步形成。2003年非典爆发后，《危废经营许可证管理办法》于2004年颁布，标志着危险废物治理行业进入经营许可证时代。随着社会对环境保护的日益重视和法律法规的逐步完善，危险废物治理行业得到了快速发展。这一阶段的主要特征包括：第三方危险废物治理公司的崛起、危废处理技术的不断提升、外资环保公司的进入以及医疗废物管理体系的完善等。同时，危废处理行业的市场规模不断扩大，越来越多的企业开始涉足这一领域。总体来看，我国危险废物治理行业经历了从无到有、从弱到强的过程，危险废物治理体系也逐渐完善。

　　危险废物治理行业实行业务资质许可管理制度，根据《危险废物经营许可证管理办法》，我国从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当向县级以上环境保护行政主管部门领取危险废物经营许可证。取得危险废物经营许可证要求企业拥有丰富的行业运营经验、配套完善的处理处置装置、良好的环保和生产设施条件、先进的技术支持和雄厚的资金实力，企业在取得危险废物经营许可证之前需要经过环评、取得土地、建设厂房、试运行等流程，周期较长，新进入者较难取得危废经营资质。

　　危险废物治理涉及粗炼、精炼、电解、萃取、蒸馏等多重工艺，属于技术复合型行业，且危废具有危险性，处置过程更需避免安全事故、防范二次污染。专业的危险废物治理技术能够提升危废资源化效率、降低处置过程的二次产废量。行业内企业需经过多年的一线生产经验积累和技术探索，才能形成一整套高效、节能且环保达标的处置技术体系，行业技术门槛较高。

　　大型危险废物治理及深度资源化企业在行业内具有较强的竞争力，企业从投资兴建、原材料采购到生产运营等环节均需要充沛的资金支撑。投资资金方面，随着生产工艺、节能环保的要求越来越高，生产设备及环保设备投资成本不断加大；营运资金方面，有色金属类危废资源化利用企业运营过程需要较高的流动资金。因此，投资及运营双重因素均显示行业资金壁垒较高。

　　危险废物治理行业对企业管控要求较高，以有色金属类危险废物处置行业为例，一方面，危废金属含量差异较大，需要严格的原料管理体系；另一方面，危废生产过程具有非标特征，用料配比、产出产品均随原材料品质的波动而变化，生产过程及库存销售也依赖良好的管理体系。建立覆盖收集、处置、库存管理、产品销售的内控体系是处置企业实现规范运营的基本保障。行业新进入者由于缺少长期的实践经验积累及成熟的管理控制体系和人才储备，短期内较难达到严格的管控要求。

　　危险废物治理行业产业链上游为产废企业及危险废物处置设备制造企业，其中产废企业主要包括化工、医药、石油、采矿等产生危险废物的企业，这些企业产生的危险废物数量庞大，且成分复杂，需要进行适当地处理。中游主要为危险废物治理利用行业，即提供危险废物无害化处置服务、对危险废物进行资源化利用。下游主要为资源化产品的购买使用行业，包括有色金属和有色冶炼加工等以再生资源为原材料的行业。危险废物治理行业产业链如下图所示：

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