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京津冀环卫一体化棋局如何落子
时间:2023-06-23 19:25 点击次数:57

  此外,针对当前城市矿产资源收运的组织化程度低、生活垃圾收运网络和城市矿产资源收运网络割裂的现状,必须改变传统管理模式,积极构建生活垃圾分类回收网络和再生资源回收网络的“两网并一网”体系,降低固废收运成本,减少二次污染问题,推进生产系统和生活系统循环衔接。比如,加强对京津冀区域内现有垃圾楼、转运站、固废处理设施及再生资源综合利用园区的统筹利用,对非正规、低标准、不达标的处理设施进行改造升级或功能转移;加强区域统筹,合理调整物流规划,加大对处理负荷不足设施的源头供应,改变生活垃圾不出行政区划的限制,强化区域统筹力度,提高设施资源的配置效率和水平,提高生活垃圾与固废处理设施资源有效利用和协同联动。

  环境保护领域执行标准的顺序是先地方标准,后行业标准,再国家标准。北京出台环卫与固废处理方面的地方标准早且比较健全,天津次之,而河北省的地方标准相对不健全且制定进展缓慢。此外,京津冀三省市在环卫与固废处理上的标准差异也较大,标准指标也不相同。例如,对于执行“环境卫生一级标准”的重点保障区域,河北执行的是国家标准,即规定垃圾停留在地面上的时间不能超过30分钟;北京执行的是北京市地方标准,规定垃圾停留地面上的时间不超过5分钟。标准不统一,造成污染物“地下无序转移”,如此一来,一些非法活动就有利可图,有机可乘。在京津冀协同发展的新形势下,要实现京津冀环卫与固废处理公共服务一体化发展,提升和统一京津冀三地环卫与固废处理地方标准势在必行。津冀两地应以北京市的环卫与固废处理地方标准为蓝本,提高本地的地方标准,实现京津冀区域标准的规范统一,建立城乡统一标准、统一管理、统一运作的一体化服务体系。

  随着京津冀环卫与固废处理公共服务的标准统一和一体化体系构建,三地还要在属地管理的基础上,强化区域联防联控的监管机制。

  一方面要通过建立三地环卫和环保部门的协作会商制度和区域信息网络共享机制,建立统一的区域环卫与固废处理信息平台和联合调度平台,加强对环卫服务、环卫设施使用、末端固废处理和再生资源循环利用等方面的统筹协调,以实现各方面、各环节相互衔接,协调发展;另一方面要依据法律、法规加大执法力度,建立区域联防联控的监管机制,强化区域环卫与固废处理公共服务的整体性、互动性、协同性,以法治思维推动实现京津冀区域环卫与固废处理公共服务的一体化发展。

  构建京津冀区域环卫与固废处理一体化体系,需要推广政府购买服务PPP模式。但目前京津冀三省市的付费主体、付费标准、付费方式都不相同,有的地区的清扫服务费和垃圾处理费由县级人民政府支付,有的地区由地市级人民政府支付,垃圾处理费的收取方式也不同,有的地区收,有的地区不收,有的地区捆绑水费收,有的地区捆绑电费收,有的地区由处理企业直接收。收付费机制不统一,制约了PPP项目和政府购买服务的推广和质量。应该以建立京津冀区域统一的收付费机制为突破口,先行在区域内建立统一的环卫与固废处理公共服务收付费平台,逐步在协同发展过程中完善行政管辖、利益分享与补偿、制度和法制、考核评价机制,同时逐步完善发展财税支持、市场一体化等政策支持。坚持政府引导与市场机制相结合,既充分发挥政府规划、政策的引导作用,又发挥市场的主体作用。(作者系北京环境卫生工程集团有限公司党委副书记、总经理)

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  各地级以上市生态环境局:为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和及污染防治攻坚战的决策部署,落实生态环境部《减污降碳协同增效实施方案》(环综合〔2022〕42号)及省委、省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》和《广东省碳达峰实施方案》(粤府〔2022〕56号)

  为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《关于发布大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》(原国家环保总局2006年第33号公告)的规定,现将益阳市2022年固体废物污染环境防治信息公告如下:一、综述2022年,益阳市固体废物管理工作坚持以减量化、资源化、无害化为原则,认真贯彻落实

  项目概况:焦作市城乡一体化示范区生态环境局应急处置危险废物项目招标项目的潜在投标人应在焦作市公共资源交易中心网站获取招标文件,并于2023年06月30日09时00分(北京时间)前递交响应文件。一、项目基本情况1、项目编号:焦示谈判采购-2023-142、项目名称:焦作市城乡一体化示范区生态环境局应急处

  广西北投环保水务集团有限公司:你公司报来的《防城港市有机废弃物综合处置利用项目环境影响报告表》(以下简称《报告表》)及相关材料收悉。经审查,批复如下:一、项目为新建项目(代码-04-01-787202),已在广西壮族自治区投资项目平台备案,建设符合《产业结构调整指导目录(2019年)

  按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》要求,现将梅州市2022年固体废物污染环境防治信息发布如下:一、综述2022年,我市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习生态文明思想,全面落实省、市生态环

  为推动形成省域内危险废物利用处置能力与产废情况总体匹配的格局,我厅起草了《贵州省生态环境厅危险废物“以管促调、强化防治”工作方案(征求意见稿)》(详见附件),现向社会公开征求意见。欢迎各机关团体、企事业单位和个人提出意见和建议,有关建议可通过电话、电子邮件等方式反馈。此次公开征求

  市生态环境局各分局,各危险废物相关单位:《危险废物贮存污染控制标准(GB18597—2023代替GB18597—2001)》(以下简称“新标准”)和《危险废物识别标志设置技术规范(HJ1276—2022)》(以下简称“新规范”)将于2023年7月1日起正式实施,为进一步强化全市危险废物规范化环境管理,助力“无废城市”

  为落实《福建省强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案》(闽环发〔2021〕11号)和《福建省“十四五”危险废物污染防治规划》(闽环保固体〔2021〕24号)相关要求,统筹全市危险废物利用处置设施建设,实现处置利用能力与产废情况总体匹配,现发布福州市危险废物利用处置能力建设引导性公告,向社

  北极星固废网获悉,6月12日,深圳市生态环境局发布2022年度深圳市固体废物污染环境防治信息公告,基本情况如下:一、生活垃圾:2022年,全市生活垃圾清运处理量846万吨,其中厨余垃圾量186万吨,通过厨余垃圾处理设施进行资源化利用;其他垃圾660万吨,运往5个能源生态园进行焚烧处置。全市共有南山、

  6月5日,天津市生态环境局发布《2022年天津市固体废物污染防治公告》,公告指出,2022年天津市一般工业固体废物综合利用率99.4%、工业危险废物实现零排放,医疗废物及生活垃圾无害化处理率100%。公告全文如下:2022年天津市固体废物污染防治公告依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人

  北极星固废网获悉,6月7日,生态环境部发布关于公开征求《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知(征求意见稿)》意见的通知,征求意见截止时间为2023年6月18日。危险废物环境管理信息化应用情况是规范化评估的重要指标和主要内容。加快提高危险废物环境管理信息化水平和能力,实现危险

  北极星固废网获悉,湖北省人民政府办公厅发布《湖北省强化危险废物监管和利用处置能力改革三年攻坚实施方案(2023-2025年)》,要求到2023年底,全面摸清全省危险废物底数,夯实危险废物管理基础,危险废物安全监管与环境监管联动机制进一步完善,涉危险废物环境违法行为得到有效遏制。到2024年底,危

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